Так и задумано. Если отслеживание для пользователя включено - он должен предоставить разрешение на отслеживание местоположения и включить GPS, иначе - уведомление с напоминанием об этом.
И все же мы подумаем, как решить проблему слишком назойливых запросов.
Пока отключим отправку местоположения пользователям.